Соглашение, которое вырабатывалось около месяца, предусматривает повышение налогов для домохозяйств, имеющих доход от $450 тыс. в год, с 15 до 20%, а также повышает размер отчислений в бюджет и для частных лиц, зарабатывающих в год более $400 тысяч. Налог на недвижимость стоимостью от $5 млн вырастет с 35% до 40%, налог на фонд заработной платы повысится с 4,2% до 6,4%. Будет сокращен размер пособия по безработице для тех, кто не трудоустроен в течение более чем года. Для тех, кто ищет работу менее 12 месяцев, размер пособия вырастет.
Поскольку Конгресс пока не в состоянии найти компромисс по сокращению расходов и тем самым предотвратить автоматический секвестр бюджета, казначейство постарается выиграть немного времени. Для этого с 28 декабря будет приостановлен выпуск долговых бумаг муниципалитетов, что создаст запас примерно в $200 млрд. По календарным меркам это порядка двух месяцев или конец февраля.
«Фискальный обрыв», предусматривающий отмену налоговых льгот, случился уже в первый день Нового года, но из-за того, что 1 января было выходным днем, его воздействие на экономику было минимальным. В случае непринятия нового закона одновременно сократилось бы количество пособий по безработице, повысились подоходные налоги и автоматически вступили в силу обязательные меры по сокращению расходов.
В случае провала бюджетных переговоров, которые шли очень тяжело, с начала 2013 г. должен был начаться автоматический секвестр бюджета — сокращение расходов на $1,2 трлн, поровну распределенное между военной и гражданской сферами. Если бы Обаме и представителям обеих палат Конгресса не удалось договориться, последствием «финансового обрыва» могло стать заметное падение ВВП и рецессия американской экономики.
Впрочем, не исключено, что самое сложное для Барака Обамы только начинается. Республиканцы, согласившиеся пойти на уступки сейчас, уже заявили, что «отыграются» через два месяца, когда в очередной раз будет обсуждаться вопрос о поднятии «потолка» госдолга США. Сейчас верхний лимит госдолга находится на уровне $16,394 трлн.
При этом действия Минфина позволят республиканцам и демократам продолжать переговоры по бюджетным вопросам еще не одну неделю. Дело в том, что основная интрига в переговорах, которые, в принципе, должны позволить избежать "фискального обыва", - не общая разница в сотню миллиардов, а потолок долга США. Пункт есть в обоих планах, говорят про него мало, а разница при этом колоссальная. Президент США Барак Обама хочет повысить долговой лимит так, чтобы хватило на два года, спикер Палаты представителей Джон Бейнер – всего на год. Это лишь подтверждает точку зрения о том, что главные межпартийные баталии разгорятся не сейчас, а через полтора месяца, когда у США будут кончаться деньги.
Мнение эксперта Тимоти Гайтнер, Министр финансов США: "Минфин начинает принимать чрезвычайные меры, чтобы страна могла обслуживать свои обязательства и финансировать работу правительства до того момента, пока Конгресс не поднимет потолок госдолга".
Напомним, что летом 2011 г. проблема потолка госдолга уже имела место и тогда также сопровождалась сложнейшими переговорами в Конгрессе. Решение было принято, но в самый последний момент. В итоге такая игра на нервах стоила США высшей ступени рейтинга надежности от агентства S&P. В 2012 г. другие агентства уже пообещали сделать и свой ход.
Переговоры по "фискальному обрыв" продолжатся сегодня. Осталось всего несколько дней до 1 января 2013 г., когда США столкнутся с резким автоматическим повышением налогов и сокращением расходов на сумму более $600 млрд. Это случится в том случае, если республиканцы и демократы не смогут согласовать другое решение бюджетных проблем.
Бейнер хочет увеличить максимальную налоговую ставку с 35% до 39,6% для граждан с годовым доходом от $1 млн. Поступления в казну вырастут на триллион. Обама предусматривает такое же повышение ставки, но для американцев с чуть меньшим доходом – от $400 тыс. ежегодно. Казна пополнится на $1 трлн 300 млрд – это на треть больше, чем у республиканцев.
Обе партии планируют сократить социальное обеспечение на $130 млрд. А вот в здравоохранении демократы проявляют заботу о своем малоимущем электорате: расходы хотят сократить на $400 млрд. Бейнер планирует урезать эту статью сразу на $600 млрд. Обама запланировал дополнительные расходы: $80 млрд на пособия по безработице и инфраструктуру. У республиканцев никаких новых расходов, конечно, нет.
| 